Eigentlich müssten die einvernehmlich zusammenarbeiten
Ich kenne das aus der örtlichen Kreisverwaltung. Da muss der Kreis sich seinen Haushalt genehmigen lassen. Wenn der Kreistag sich einig ist, dann gibts für strittige Posten einfach nicht ausreichend Geld ... 
Natürlich ist das ganze ein riesiger Sumpf. Bei uns waren viele Bürgermeister der Kommunen auch Abgeordnete im Kreistag. Da bestimmen sie mit über die Kreisumlage und sorgen schon deshalb dafür, das der Kreis nicht allzu sehr über die Stränge schlägt. Ich würde allerdings gerne wissen, was da bei einem Bier im Hinterzimmer alles ausgekungelt wird ...
Gruesse
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