Das war doch schon geklärt, 28000 ist die falsche Zahl:

0,66% Grippetote p.a.? Bis zu 20.000 Grippetote in D p.a.? Stimmt das?

Hier auch zum Nachlesen:
Deutsche Apotheker Zeitung: Wie bestimmt das RKI Todesfälle bei Grippe?

2018/19 wurden laut RKI 954 Todesfälle mit Influenza-Infektion übermittelt (52 Prozent männlich; 86 Prozent über 59 Jahre alt), was deutlich weniger sind als in 2017/18 mit 1.674 Todesfällen.

Zudem zu beachten:

Daher ist es international üblich, dass die der Influenza zugeschriebene Sterblichkeit mittels statistischer Verfahren geschätzt wird.