Mit hätte, wenn und aber, handelt es sich bestenfalls um entgangene Einsparungen. Ansonsten hat man seinerzeit (2011?)sehr vernünftig sich ein bereits günstiges Zinsniveau gesichert (40J. bei ca. 3,5%). Und zwar mittels Zins-Swaps (Man empfängt variabel das kurze Ende (3Mon.) und zahlt das lange fest (40J.)).
Wenn man überhaupt von einem Verlust sprechen will, dann, dass der 3 Monats-Euribor seit ca. Mitte 2015 negativ ist. In den letzten 5 Jahren im Schnitt -0,3%.

Das wären für Hessen (€ 6,5 Mrd.) p.A. ca. € 19,5 Mio. Zu Beginn der Negativzinsphase weniger, nun etwas mehr.
D.H., im Falle Hessens, HÄTTEN wir im Vergleich zu einer Festzinsanleihe von insgesamt ca. € 500 Mio. in insgesamt 25 Jahren, WENN sich das Zinsniveau nicht wieder normalisiert!

--
“And crawling on the planet's face,
some insects called the human race.
Lost in time, and lost in space.
And meaning.”